广州市档案局数字档案馆实施案例
发布日期:2007-11-16 
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1、项目背景
    广州市档案馆是国家综合档案馆,国家一级档案馆,是负责收集(征集)和永久保管全市档案、资料的基地,是集中向社会各界提供利用档案史料的档案信息中心。近年来我国电子政务发展迅速,国家大力推进政务信息化建设,国家《电子文件归档与管理规范》GB/T18894-2002和国家档案局6号令《电子公文归档管理暂行办法》相继发布和实施。2002年,广东省档案局和信息产业厅联合下发了《关于印发[广东省档案信息化建设实施意见]的通知》(粤档发[2002]38号文),特别强调了电子文件的实时管理和有效利用。2003年,广东省档案局制订了《广东省电子文件归档与管理暂行规定》;2004年,广州市制订了《广州市电子公文和信息交换管理试行规定》,其中第十五条规定:“电子公文办理完毕后由各使用单位办公室(或机要室)自动向广州市档案馆内部网归档保存”;第十六条规定:“各使用单位档案部门必须配置相应的系统设备,建立安全可靠的电子档案库。”

    随着电子政务建设的逐步深入,由此产生的大量电子文件和数据迫切需要进行归档。广州市作为省会城市,电子政务建设水平一直走在全国的前列,目前已经建成了适合机关内部管理的高性能计算机网络和电子政务平台,并已开通运行,联通了市直机关、事业单位,计划覆盖全市。各机关单位也基本实现了办公自动化,同时,网上产生和运转的大量的现行电子文件,需要进行集中统一管理以便利用。这些电子文件既为数据中心建设第一期工程提供了必要的数据基础,同时也突显出本数据中心建设的迫切性。
 
   到目前为止,广州市已有过千个单位安装了不同档案管理软件,通过计算机进行档案管理,广州市各级档案馆(室)藏目录数据量近120万条,但基本仍处于目录管理阶段。馆(室)藏的大量各类档案虽然有进行数字化工作,但也仍然处于分散的状态,缺乏协调统一的集中管理,影响档案工作信息化的开展,以及档案信息的有效利用。因此需要通过“统筹规划、分步实施”来进行广州市电子文档数据中心的建设。目前广州市档案馆电子文档数据中心建设分三期。第一期,通过建设完成馆内办公自动化系统,创建一种协同工作的环境,使各种业务处理都可以通过计算机网络进行,全面提高工作效率,增强协同工作的能力,提高馆内人员工作效率;第二期,广州市电子政务内网电子文件归档管理系统;第三期,馆藏纸质档案数字化处理。

2、系统选型
目前,一期,办公自动化系统,选用了泰坦通用网络办公系统,该系统集计算机、网络、通讯技术于一体,提供网络办公自动化的全面解决方案。该项目是2000年度国家“科技创新基金”重点支持项目,荣获“2003年度广东省科技进步奖”。二期,广州市电子政务内网电子文件归档管理系统是广州市党政电子政务系统的配套项目,是政务平台数据流转的最终归档处。系统建设的最终目标是使该系统成为广州市电子政务信息资源中心和数据交换站,集广州市政治、经济、历史、文化等各类数字信息为一体的数据中心。鉴于其全方位的电子文件归档管理功能及其专业素质的技术服务队伍,广州市档案馆最终选择了由泰坦软件开发的电子文件归档管理系统。

3、系统应用架构
    广州市电子文档数据中心系统是广州市电子政务系统的配套系统,为电子政务系统的数据提供最终的归宿,与政务网及其它系统的关系如下图所示:

    档案管理子系统部署在单位局域网,用于日常档案管理和查档工作,由子系统的管理员负责本单位内人员的权限,并支持单位OA系统数据的归档;子系统中的数据整理完成后,通过接口,将档案数据移交到档案管理主系统中。
    档案管理主系统部署在政务内网中,用于收集公文交换系统和档案管理子系统中的数据,主系统中的数据权限由系统管理人员控制;并可定期将系统中的开放数据上传到Internet发布。

4、项目实施过程 
    广州市电子文档数据中心系统项目于2006年12月在广州市信息中心招投标中心进行公开招标。在投标会上,泰坦公司提交了优秀的投标解决方案、出色的原型演示以及公司专业的技术背景,获得在场专家的好评,中标该项目成为该项目的承建商。
    2006年12月,完成招标书中的硬件及系统软件采购;
    2007年1月,泰坦项目组根据广州市档案局岗位人员需求,通过原型讲解分析,进行需求调研;
    2007年2月,项目组根据需求调研结果进行系统设计,编码;
    2007年6月,系统进入试运行阶段。
    目前已在市档案局、市政府办公厅、市信息办、市发改委、市建委、荔

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